收藏本站 设为首页

对省政协十二届五次会议第12050753号提案的答复

编辑:admin 日期:2022-05-12 04:11 分类:社区 点击:
简介:您提出的《关于严格执行双随机、一公开制度进一步优化营商环境的建议》的提案收悉,现答复如下: 近年来,我省着力提升双随机、一公开工作水平,着力构建跨部门协作机制,推动监管由各自为战转变为协同作战,最大限度地降低对企业正常经营的干扰。2021年,国

  您提出的《关于严格执行“双随机、一公开”制度进一步优化营商环境的建议》的提案收悉,现答复如下:

  近年来,我省着力提升“双随机、一公开”工作水平,着力构建跨部门协作机制,推动监管由“各自为战”转变为“协同作战”,最大限度地降低对企业正常经营的干扰。2021年,国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室专题刊发了我省构建新型监管机制、推进部门监管协同联动的经验做法。山东基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管经验在《人民日报》等新闻媒体广泛宣传。

  一是完善工作机制,高位推动更显成效。持续发挥我省高规格联席会议作用,连续三年召开联席会议部署工作。全省16市及各县(市、区)均参照省级模式建立联席会议制度并定期召开会议。省、市、县去年共召开联席会议245次,上下一体、统筹联动、共抓落实的体制机制日渐完善。连续三年将“双随机、一公开”监管纳入省直部门绩效考核,去年首次将“双随机、一公开”监管纳入对各市政府的高质量发展绩效考核,持续推动全省工作走深走实、提质增效。

  二是夯实制度基础,监管体系更加健全。深入推进标准化、规范化建设,在全国率先开展“监管事项同源管理”,实现“一张清单”管监管。牵头统筹48个行业领域,根据法律法规、权责清单等建立《监管事项标准清单》,覆盖各类监管事项82.6万项。在此基础上,编制了涉及全省44个部门536项行政检查事项的《山东省“双随机、一公开”抽查事项清单(2021年版)》《山东省“双随机、一公开”抽查工作指引》,对每个抽查事项逐一明确抽查内容、方式、流程等,完善了“两单两库一细则一指引”的制度体系,形成了“清单引领、指引规范”的工作模式,实现“双随机、一公开”抽查事项清单与重点监管事项清单、权责清单、“互联网+监管”事项清单的全面融合、联动调整和动态衔接,有力推动了全省监管事项清单化、规范化、标准化。

  三是扎实有力推进,抽查领域更为拓展。编制《山东省部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单(第二版)》《山东省2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,涉及83个领域、142个抽查事项、40个部门,与第一版清单相比,抽查领域增加48个,事项增加68项,参与部门增加24个。省级层面全年组织2次集中抽查,市县层面全年组织344次集中抽查,全年省市县三级共发起部门联合检查任务4144项,联合抽查对象3.18万户。从全国范围看,我省部门联合“双随机、一公开”抽查事项、抽查领域、抽查对象均位居前列。

  四是聚焦监管效能,抽查检查更加精准。省级层面,在全国率先出台《山东省市场监管系统企业信用风险分类管理办法(试行)》,运用大数据分析,对全省400余万户企业进行信用风险分类,风险等级由低到高分为ABCD四类,每月动态更新。推动省交通运输厅、省生态环境厅等18个省直部门相继出台本领域专业信用风险分类管理办法。全面推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”的融合应用,涉企抽查全部按照信用风险等级设置不同的抽查比例,对信用风险等级高的企业提高抽查比例和频次,对信用风险等级低的降低抽查比例和频次,提升监管的精准化和有效性。

  五是优化平台功能,技术支撑更有保障。实现省“双随机、一公开”监管平台与企业信用风险分类管理系统和“互联网+监管”系统的互联互通,各级各部门根据工作需要可直接点选不同风险等级的企业开展抽查。平台已累计向“互联网+监管”系统推送抽查计划信息1.6万条,检查对象信息339.9万条,抽查行为信息243.1万条。充实完善“两库”,实现与省大数据局法人组织库、省司法厅执法人员库的实时更新、动态调整,目前已入库检查对象1653万户、执法人员19万余人,覆盖省市县1.2万个部门(单位)。

  根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号),除特殊行业、重点领域外,原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行;对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管。目前,对于适用“双随机、一公开”抽查的领域,我省原则上对同一检查对象在同一年度内仅抽查一次,最大限度减轻了对企业生产经营的干扰。在特殊重点领域,承担重点领域监管职责的部门实行全覆盖重点监管,个别企业可能接受重点检查、专项检查较多。

  下一步,我们将继续按照省委、省政府工作部署,进一步加大工作力度,创新工作措施,落实工作责任,助力打造一流营商环境,推动我省经济社会高质量发展。

  一是强化差异化监管,进一步释放监管生产力。持续完善基于企业信用风险分类的“双随机、一公开”监管机制,将企业信用风险分类管理理念和方式进一步拓展到具有事中事后监管职能的各相关部门,进一步提升监管效能,助力“放管服”改革和营商环境优化。

  二是加强统筹协调,进一步形成工作合力。进一步强化部门间协作配合,切实做好抽查工作的计划与协调、需求与落实、发起与配合、抽查与专项之间的统筹衔接,推动我省“双随机、一公开”监管工作迈向更高水平。

  三是加大考核力度,进一步推动责任落实。牢固树立“一盘棋”思想,持续强化对省直相关部门和各市“双随机、一公开”工作的考核力度,将评价考核与推动工作紧密结合,打好整体仗、联动仗、协同仗,确保我省“双随机、一公开”监管不断取得新成效。

  衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持,欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。